同志们：

    今天这次会议，是经县计生局党组研究决定的。我们召开这次会议的目的在于交流好的经验和做法。刚才，大家听取了辛集镇赵镇长的经验介绍以及小山乡、香坊乡等乡镇村专干、小组长的典型发言，内容真实、感人，讲得很好，他们的工作思路和工作方法值得我们学习借鉴，这也是我们基层组织建设工作中的亮点。我代表县计生局向奋斗在基层计生工作战线上的同志们表示衷心的感谢！借此机会我就基层组织建设工作再讲两点意见：

一、对2005年基层组织建设工作的简要回顾

    2005年在市计生委各级领导的正确指导下，通过全县计生战线全体同志的积极努力，我县基层组织建设工作取得长足进步，主要体现在两个方面：

（一）村级计生队伍职业化管理工作成效明显

    2005年是推进村级职业化管理的重要一年，由于我县职业化管理文件出台的早，抓得及时，各项重点、难点工作得以全面落实。一是村级人员报酬提前纳入乡财政预算。落实报酬是推行职业化管理的难点和关键，只有解决好村级人员报酬，才能真正实现有人管事、有钱办事、照章理事。二是村级队伍整体素质明显改善。针对个别乡镇村级计生专干不专现象，县计生领导小组及时组织召开了各乡镇党委政府“一把手”和主管副职调度会，认真研究整改方案，制定改进措施，重新进行人员选聘，配备了专职人员，一大批高学历、高素质、年纪轻的同志加入到村级计生队伍中来，专干兼职现象得以治理，年轻化、知识化的职业化队伍初步形成，目前，全县村级计生人员共计429人，其中专干197人，小组长、送药员232人，比上年同期减少了204人，80%以上具有高中以上文化程度，村级计生人员数量减少了，素质有了进一步提高。三是“月报、月训、月发”制度得以全面推行。2005年1月我们制定出台了《村级计生人员岗位专业知识培训计划》，对全县村级人员实行月培训制度，每月2日为集中培训日，同时汇报上月计生工作，安排部署本月任务。6月2日，在辛集镇组织召开了“月报、月训、月发”工作经验交流会，推行月工作单制度，村级日常工作得到进一步完善。

（二）岗位练兵活动取得扎实成效

    2005年2月份—3月份，我们相继出台了《关于创建学习型机关活动的实施意见》和《关于开展计划生育岗位练兵活动的实施意见》，并制定了严格的学习制度和考试制度，每周三为集中培训日，由各分管局长和股（站）长轮流授课，同时结合培训定期组织考试和知识竞赛。截至9月底，共组织集中培训27次，参训人次1000余人次，参训率95%以上，另外还分别组织统计、法规、流动人口、技术药具、文秘宣传等专业知识竞赛，选拔出8名同志参加了市级标兵知识竞赛，其中1名同志参加省级标兵知识竞赛，并获得省级标兵个人三等奖，其他同志均获得很好的成绩。我们还制定了激励措施，被评为市级标兵的奖励500元，被评为省级标兵的奖励1000元，该措施有效的激发了广大计生干部争先创优的积极性。

（三）乡镇计生队伍结构得到进一步优化，整体素质明显提高

    2005年3月份，县委、县政府制定出台了《关于进一步加强乡级计生队伍建设的意见》，对乡镇计生人员进行人事制度改革，本着优中选优的用人原则，共选聘计生人员112人，比原来精简了77人，乡级计生队伍平均年龄由改革前的41岁降低到现在的35岁，中专以上学历由改革前的77%提高到现在的81%，大专以上学历由原来的39%提高到现在44%，通过改革，乡级计生队伍整体素质有了显著提高，工作责任心进一步增强。

    以上成绩的取得得到了市领导的充分肯定，但我们在看到成绩的同时更要认识到工作中存在的不足，主要表现在以下几个方面：

    一是职业化管理工作进展缓慢。主要表现在： 1、领导认识不到位。个别乡镇领导把村级队伍建设当作单项业务工作，思想上没有真正重视起来，工作中缺乏积极性和主动性，特别是在解决资金、人员配备上一味强调困难，影响了村级队伍职业化管理工作深入开展。2、个别乡镇在选人用人方面未能严格把关。选好人、用好人是衡量我们这支队伍是否有战斗力的重要标准，我们必须严把用人关，也就是说要把能干事、会干事、想干事的高素质人员吸收到计生队伍中来，目前各乡镇村级队伍结构参差不齐，年龄偏高、文化素质偏低现象依然存在，直接影响着村级工作健康发展，从5月份统一组织的上岗考试中可以看出，个别专干已年近花甲，视力模糊，根本不能很好地完成考试答卷，导致考试成绩不及格，这充分说明各乡镇把人员选聘工作没有真正摆上重要日程，选人用人完全依赖于村级，致使某些村干部优亲厚友，安插亲属，村级计生队伍形同虚设。

    二是村级日常工作不规范。为加强村级计生队伍的日常管理，促使村级人员进一步摸清底数，做好本职工作，我们推行月工作单制度。但从督导检查中发现，月工作单在日常工作中没有起到实质性作用，填报中存在许多缺项、漏项，总认为实行月工作单等同于月报表，是工作的简单重复，没有真正起到强化责任、规范工作的作用。

    三是村级培训质量低、效果差。业务知识培训是提升村级人员素质的有效手段，多数乡镇对这项工作没有引起高度重视，只是趋于应付，培训方式单一，培训资料不齐全、不规范，致使培训形式化，达不到预期培训效果。

二、切实抓好2006年的基层组织建设重点工作

    2006年我县基层组织建设工作的指导思想是：全面落实科学发展观，坚持“以人为本”的路线不动摇，走改革、交流的创新之路，努力建设精干高效、结构合理的村级计生队伍。为扎实有效地推进2006年基层组织建设工作，我着重强调三点：

    （一）继续推行村级计生人员职业化管理，实现“两为主”（即村级计生人员报酬以县级统筹拨付为主，报酬发放形式以工资卡为主）。实行村级计生人员职业化管理，是推动工作重心下移的有效手段，是建立经常性工作机制的组织保证，目标是建设一支精干高效的村级计生队伍。今年，通过县、乡两级不懈努力，我县村级计生人员报酬实行县级统筹发放，这是一项工资制度的改革，来之不宜，我们应该让它最大限度的发挥作用，把报酬落实、日常评估、星级管理有机结合起来，落实责任，加强管理，切实提高村级培训质量。我们还要进一步健全用人机制，文化水平低、业务素质差、年龄过高的要及时调整，市计生委提倡年龄在35岁以下的年轻女性担任村专干，我们要结合今年的村委会换届，做好新一轮的人员选聘工作。坚持公平、公开、公正的原则，通过考试、答辩、组织考察等方法，选拔一批年纪轻、有文化、肯实干的可用之才，进一步夯实村级基础。

    （二）继续推行“月报、月训、月发”制度

    这项工作得以推行，能有效的提高村级人员的业务水平，增强村级人员对计生工作的积极性、能动性，希望各乡镇高度重视，认真抓好落实。辛集镇在这项工作的贯彻落实上在全县起到了表率作用，坚持每月2日组织月例会，持之以恒，从未间断，希望其他乡镇认真借鉴辛集镇的好做法，为村级营造一个良好的日常工作氛围，使工作得以规范。

    （三）加强教育培训，努力提高计生人员素质。当今时代知识越来越重要，新时期计生工作给我们带来了新任务，提出了新要求，我们要认真完成今年的各项教育培训任务，鼓励在职计生人员积极参加学历教育，强调所学专业要与计生工作对口，按照省、市要求县级以上计生工作人员大专学历要达到55%以上，乡、镇计生工作人员中专学历要达到75%以上，市、县专业技术人员高级职称达到8%以上，中级职称达到25%以上，希望各乡镇对参加学历教育的同志提供时间和经费方面给予保障。

    要继续组织好岗位练兵活动，主要是文秘宣传人员岗位练兵的组织实施，各乡镇要积极配合、认真组织，争取在省市取得好成绩。

    5月27日，我们在沧州市文化艺术中心听取了国家计生委副主任来沧做的新时期人口和计划生育形势报告会，会议体现了新时期、新形势两个主题，我们应该审时度势、转变观念、调整战略，把工作重心向下转移，牢牢抓住村级计生队伍这支力量，发动群众依靠群众，是我们今后工作的着力点和方向。

    同志们，面对新时期计生工作带来的新问题、新挑战，我们的工作任重而道远，希望各级计生干部在新的一年里，振作精神，扎实苦干，力争取得更好的成绩。

    谢谢大家！