同志们：

    刚才，国法同志全面总结了我县2005年度的人口计生工作，分析了当前存在的主要问题，对今年的工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

    一、要切实增强做好人口计生工作的责任感

    2005年，全县各级党委、政府及有关部门以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央及省、市关于人口计生工作的决策部署，圆满完成了省、市下达的人口和计划生育责任目标，免费服务、治理性别比、流动人口管理、宣传教育、计生协会等工作取得新突破，被市委、市政府评为“2005年度生殖健康检查免费服务先进县”，小山乡被市委、市政府授予“2005年度人口与计划生育工作先进单位”，全县计划生育整体水平有了大幅提升。成绩的取得，来之不易，它是全县各级各部门及广大计生干部职工心血和汗水的结晶。在此，我代表县委、县政府，向辛勤工作在人口计生战线上的同志们表示亲切的问候！向为我县人口计生事业做出贡献的广大干部群众，表示衷心的感谢！

    在肯定成绩的同时，我们必须看到，虽然我县已进入稳定低生育水平时期，但在未来的十年中，我们将面临新一轮人口出生高峰，人口老龄化速度加快、流动人口增多等矛盾交织在一起，使得人口问题更为复杂。必须看到，我县人均财力较少的县情没有根本改变，计划生育作为基本国策的地位没有根本改变，严格的生育政策和群众生育意愿之间的矛盾没有根本改变。《海兴县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，提出了到2010年全县生产总值达24.8亿元，年均递增15%的奋斗目标，而这一目标必须要在人口自然增长率控制在8‰，全县总人口控制在23万以内的前提下才能完成，必须要在人口与社会、经济、资源、环境协调发展的前提下才能完成。因此，我们要完成海兴更快更好发展的战略目标，就必须首先要解决好人口这个事关全局的重大问题。抓经济是抓发展，抓人口也是抓发展。我们讲发展，既要看经济总量，更要看人均水平。人均水平上不去，老百姓就享受不到大发展、快发展带来的实惠，就谈不上更好发展。因此，各级各部门必须要强化抓经济是抓发展，抓项目是抓发展，抓计划生育也是抓发展的意识，继续把人口计生工作摆上突出位置，坚持不懈地抓紧抓好。

    二、要形成解决难点问题的强大合力

    当前，我们要重点解决好以下几个重点、难点问题：一是要进一步完善计划生育利益导向机制。采取县、乡两级财政共同负担的方式，认真抓好独生子女家庭奖励落实。按照“干部职工捐一点、财政补一点”的方式，于今年5月底以前，建立起不少于20万元的救助公益金，并于9月底以前分期分批落实好计生特困家庭救助工作。“三结合”帮扶部门也要于5月底以前落实好帮扶资金，并认真抓好各项优先优惠政策的落实。二是要协调联动，切实抓好计划生育综合治理。计生、卫生、药监部门要密切配合，进一步加大对非法选择性生育案件的查处力度，9月底以前，每个部门要查处一例非法选择性生育案件，各乡（镇）也要查处一例非法选择性生育案件。公安、工商、劳动人事等部门要认真抓好流动人口计生管理，切实把“一证先行、无证否办”制度落到实处。县法院要加大对计生案件的执行力度，对计生案件，优先立案，优先执行。公安部门要对干扰破坏计划生育的人员和行为进行严厉打击，切实为计生工作保驾护航。民政、文教、广播电视、团委、妇联等部门和社会团体，也要结合部门职能，配合计生部门共同做好计生工作。三是要下大力抓好后进乡村转化工作。近期，我们要在全县开展一次大声势的计生后进村专项治理活动，对赵毛陶、苏基两个重点管理乡（镇）、9个市确定的计生后进村，采取超常措施，全力整改，力争9月底以前彻底扭转落后局面。四是要切实加强对县、乡直机关（单位）干部职工的计生管理。各单位要积极主动地组织好育龄妇女进行季普查，凡是不按规定参加普查的，各单位要对当事人停薪停职。对不配合计生工作，影响年终考核成绩的，按县委、县政府相关文件落实奖惩，坚决实行“一票否决”。

    三、要把党政一把手亲自抓、负总责落到实处

    坚持党政一把手亲自抓、负总责，是我们多年来做计生工作总结出来的一条重要经验，任何时候都不能动摇。一把手亲自抓就是要抓那些分管副职、计生部门推不动、办不好的重点难点问题，敢于说“不好落实你找我，落实不好我找你”。在实际工作中，一把手要重点抓好五个方面：第一，抓责任落实。对计生工作实绩突出的，要表彰、要重用；对工作不力的，要坚决“一票否决”，决不含糊。在这一点上，县委、县政府的态度是坚决的。第二，抓经费投入。现在县、乡两级财政都很拮据，但再难也要保证计生事业正常运转。需要提醒大家的是，在经费投入上做技术处理是自欺欺人，“放水养鱼”更是饮鸠止渴，这个危害必须要清楚。第三，抓队伍建设。事业成败，关键在人。拥有一支素质高、业务精、懂技术、会管理的计生队伍，是做好计生工作的根本保证。要按照中共海兴县委、海兴县人民政府《关于进一步加强乡级计生队伍建设的意见》（海字[2005]7号）和《关于切实加强村级计划生育队伍建设的意见》（海字[2004]92号），切实抓好乡村两级计生队伍的精简、优化、交流、教育、管理等工作。在当前换届选举和农村综合改革中，要确保计生队伍思想不乱、工作不断，确保做到“有人干事、有钱办事、有章理事”。第四，抓党员带头。计划生育不带头，何谈共产党员的先进性？实践证明，尽管人口计生工作是“天下第一难事”，但如果党员干部以身作则，带头实行计划生育，带头教育子女实行计划生育，带头做群众艰苦细致的工作，带头关心解决群众的实际困难，绝大多数群众是能够听政府的话、跟党走的。今后，凡党员干部超生，影响恶劣的，必须按照规定严肃处理，同时做到“谁不处理处理谁”。第五，抓专项督查。分管计生工作和各联系乡（镇、场）的县级领导，各乡（镇、场）党委书记，乡（镇、场）长要切实加强对计生工作的领导，积极深入基层，督导调研，帮助解决工作中存在的难点问题。县委、县政府“两办”要定期对计划生育重点、难点工作进行督查，确保把各项工作落到实处。

    同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，做好人口计生工作责任重大、意义重大。希望全县各级各部门及广大干部群众，要按照县委、县政府的统一部署，扎实工作，锐意进取，努力开创我县人口和计划生育工作新局面，为推动海兴经济大发展、快发展做出更大贡献。