同志们：

    下面根据会议安排我讲四点意见：

    一、2005年度全县人口与计划生育工作情况回顾

    2005年，是我县人口与计划生育事业发展进程中不平凡的一年，是在积极应对新一轮生育高峰的同时，工作思路、工作方式实现新的转变并取得明显成效的一年。这一年，全县人口出生率12.08‰，符合政策生育率90.74%，统计求实率和群众满意率均高标准完成了省、市下达的人口与计划生育责任目标。

    ——优质服务水平进一步提高。全县全年共为3.5万名农村已婚育龄妇女提供了生殖健康检查免费服务，为9000名育龄妇女查出了疾病并进行了及时治疗，以人为本的工作理念得到落实。被市委、市政府授予“2005年度生殖健康检查免费服务先进县”荣誉称号。

    ——出生人口性别比升高势头得到遏制。2005年，全县出生性别比127，同比降低19个点，出生性别比升高势头得到有效遏制。

    ——利益导向机制建设取得实质性进展。2005年我县在全市率先建立了20万元的计生救助公益基金。救助了145 个计划生育特困家庭，为187名群众落实了农村奖励扶助金，为 884 名群众落实了独生子女父母奖金。投入“三结合”帮扶资金7.16万元，对1148个计生户进行了帮扶 ，使7301个计生户享受到了优先优惠政策。

    ——各项业务工作取得了新突破。流动人口计生管理工作在全省率先实现了信息管理一体化。宣传教育工作位居全市第一。计生协会 “百万会员学科技”活动在全市“百万会员学科技”成果展上荣获一等奖，并被授予“百万会员学科技先进县”荣誉称号。

    二、充分认识当前人口计生工作面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感

    经过多年的努力，全县人口计生工作基础一年比一年扎实，总体水平一年一个新的台阶。但随着形势的不断发展，我们面临的新挑战也在不断增多，形势不容乐观，任务十分繁重。

    （一）稳定低生育水平存在“四大隐患”。一是个别乡（镇、场）主要领导认识不到位。突出表现为对计生工作重视程度不够，对计生工作平时过问少、抓得少、解决问题少、对计生队伍关心和支持少，只关注年终考核成绩，关注受不受表彰，而不注重工作过程。使计生工作单靠计生一支队伍来抓，没有形成齐抓共管综合治理的局面。二是统计求实工作有待进一步加强，瞒、漏报问题还依然存在。从2月份——4月份县计生局对各乡（镇）28个村的解剖调查来看，共查实出生漏报13例，现孕漏报2例，出生、现孕漏报问题严重。三是后进转化工作任务艰巨。目前，我县仍有9个村被市确定为计划生育后进村，后进村转化任重道远。四是县（乡）直计生管理工作亟需进一步加强。今年，市人口计生委将县（乡）直计生管理工作列为年终考核内容，目前县（乡）直管理存在的主要问题：一是个别单位对计生工作还不够重视，配合计生工作不积极；二是普查不到位，存在外生隐患。

    （二）出生性别比仍然偏高，综合治理出生性别比责任重大。2005年，我县出生性别比127，大大高于正常值（104—107），综合治理出生性别比任务还很艰巨。

    （三）农村领证独生子女家庭奖励资金难以保障。随着奖励扶助制度的实施，人们的生育观念也在不断转变，领取《独生子女父母光荣证》人数逐年大幅度增加，各乡（镇）计生办奖励资金没有固定来源，群众要求落实的呼声与基层的投入存在很大的差距。

    所有这些，既对我们的工作提出了更高要求，也带来了严峻的挑战。我们一定要充分认识当前计生工作面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感，全力以赴抓紧抓好计划生育工作。

    三、突出重点，扎扎实实做好2006年人口和计划生育工作

    2006年我县人口计生工作的指导思想是：紧紧围绕树立和落实以人为本的科学发展观，以服务全县经济更快更好发展为主旨，以创造好人口环境为目标，以稳定低生育水平为主要任务，以落实计生惠民行动为出发点，坚持既往有效的政策措施与改革创新两手抓，坚持处罚多生与奖励少生两手抓，加快建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新机制的步伐，创新制度、载体和能力，不断提升人口和计划生育工作整体水平。

    2006年全县人口计生工作的主要目标是:全县人口出生率控制在12.5‰以下，人口自然增长率控制在7.5‰以内，符合政策生育率保持在90%以上，后进乡、村转化率90%以上，农村独生子女父母奖金落实率80%以上；社会抚养费征收到位率70%以上，农村已婚育龄妇女实施生殖健康检查免费服务率85%以上；群众对计划生育工作的满意率90%以上。

    为完成上述工作目标，2006年我们应重点抓好以下几项工作：

    （一）要紧紧抓住稳定低生育水平这个中心不动摇。今年是我县进入第四次人口生育高峰的第二年，生育旺盛期的妇女人数比去年进一步上升，一定要把控制人口、稳定低生育水平作为首要任务，增强时不我待的紧迫感。要坚持党政一把手亲自抓、负总责。进一步严格目标管理，完善目标管理体系和考评方法，严肃奖惩，对完不成责任目标的坚决予以“一票否决”，确保年度责任目标的实现。要加强基层服务网络建设。在乡（镇）机构改革中，按照省、市的要求确保基层计生机构相对稳定，全面推行村专干县管、乡聘、村用模式，落实好村级计生人员月报月发月训制度。要切实完善经常性工作机制。加强对季普查服务的监控，严格责任追究，提高普查质量，最大限度地减少外孕外生。在今后季普查中，县（乡）直部门凡是不按规定参加普查的，各单位要立即对当事人停薪停职。要加强流动人口计生管理工作。公安、劳动人事、工商、卫生等相关部门要加强协作，推动流动人口综合治理工作深入开展。要抓好后进乡、村转化工作。要继续实行领导联系后进乡、村制度，突出抓好9个市确定的计划生育后进村的治理，进一步加大解剖调查力度，限期整改，促进工作平衡开展。

    （二）进一步加大出生人口性别比治理力度。各级要以对历史、对子孙后代、对国家长治久安高度负责的使命感，把这项工作抓实、抓死、抓出成效。今年要在全县范围内开展一次专项治理活动，建立严格的B超购置、管理和使用制度，坚决清缴没有经营许可的私人B超机。从今年起，卫生、公安、统计等部门，都要建立起性别比统计制度，并定期和计生部门沟通情况，确保统计数据真实可靠。计生部门要发挥主力军作用，加强跨区域协作，强化日常监控，抓好全员全程包保责任制的落实。计生、卫生、药监三部门要加大“两非”（非法进行胎儿性别鉴定、非法进行流引产）案件查处力度，研究解决“两非”案件发现难、取证难、处理难的问题，实行谁接报谁查处、首接首查、直查直处责任制度。 9月底前，每个乡（镇）至少要查处1例出生性别比案件。

    （三）落实好奖励优惠政策，进一步完善利益导向机制。一是紧紧抓住落实农村独生子女父母奖金这个难点。农村独生子女父母每人每月10元钱的奖励是《河北省人口与计划生育条例》的规定，是政府的承诺。对独生子女家庭奖励资金，要列入县、乡财政预算，由县、乡两级财政共同负担，乡（镇）应负担的部门上缴到县，实现县财政统筹统发。二是突出奖励扶助、困难救助两项重点。县委、县政府《关于开展计划生育困难家庭救助募捐活动的通知》（海办字[2006]19号），已下发，各级各部门务必按要求，于5月20日前将捐款交县计生局，由县计生局审核汇总后交县财政，存入计生救助公益金专用帐户，并于9月底分期、分批落实好对全县计生特困家庭的救助。三是抓好落实优先优惠政策这个群众关心的热点。继续抓好计划生育“三结合”工作。2006年，“三结合”帮扶部门要为帮扶村办1—2件实事，使在册的计划生育户至少享受到1—2项优先优惠待遇。每村至少帮扶6户，每户落实不低于200元的帮扶资金或物品。5月底以前，该项工作要全部完成。

    四、强化措施，确保各项工作任务落到实处

    当前的任务已经明确，关键是如何抓好落实。在实际工作中要抓好以下几点：

    （一）要形成合力。人口计生工作能不能搞好，关键是各级领导同志是不是真正解决了认识问题。会后，各级各部门，各乡（镇、场）党委、政府要认真开展调查研究，搞好形势分析预测，找准工作中的实际困难和问题，把思想统一到这次会议的精神上来。主要领导要切实起到第一责任人的作用，加强指导和协调；分管领导要具体抓，抓具体，把握好人口计生工作的大局，努力创造党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、直接负责，其它成员支持配合、共同负责的领导格局，为这项工作营造良好的领导环境。

    （二）要抓好典型。要坚持培树典型，重点突破，靠工作亮点来活跃全局，鼓舞士气。今年，每个乡（镇、场）要抓一批重视计生工作、务实进取、政策措施落实到位的先进典型；县计生局要抓一批力度大、措施硬、成效突出、有较强借鉴意义的计生工作后进转化典型，在全县形成落实计生政策的浓厚氛围。

    （三）要加强督查。县委、县政府将抽调人员组成督查组，对省条例规定的农村独生子女父母奖金落实、性别比综合治理等重点工作进行专题督查。计生局也要加强对乡（镇）计生工作的督导，加强解剖调查，用真实数据和对反面典型的处理来给基层拧劲加压。要通过督查，重点解决个别乡（镇、场）领导不重视、难点推不动、经常性工作不到位、后进转化不明显等突出问题，促使各级真抓实干，创造性地开展工作。

    同志们，新时期人口计生工作任务非常艰巨。让我们在县委、县政府的正确领导下，以改革创新的精神、求真务实的作风，推动人口计生工作不断实现新发展，为全面建设和谐海兴做出新的更大贡献。

    谢谢大家！